Riforma Disabilità 2026

Dal 1° marzo 2026 entra in vigore a Roma e Provincia la nuova procedura prevista dalla Riforma della Disabilità (D.Lgs. 62/2024), nell’ambito della terza fase sperimentale nazionale. La domanda di accertamento per invalidità civile, handicap e disabilità si avvia ora con il solo certificato medico introduttivo trasmesso all’INPS, senza più la separata domanda amministrativa.
La valutazione è affidata all’Unità di Valutazione di Base (UVB) e prevede l’utilizzo del questionario WHODAS 2.0. In questa guida aggiornata spieghiamo cosa cambia, quali sono i tempi, come presentare la documentazione
e come richiedere le eventuali prestazioni economiche.

Riforma della disabilità (D.Lgs. 62/2024)

Avvio della terza fase sperimentale a Roma e Provincia dal 1° marzo 2026

Fonti principali:
INPS – Certificato medico introduttivo

Gazzetta Ufficiale – D.Lgs. 62/2024

1. Cosa cambia (in concreto) dal 1° marzo 2026 a Roma
   • Il procedimento si avvia con il solo “certificato medico introduttivo” trasmesso dal medico: per i residenti o domiciliati nella Provincia di Roma,
     il sistema instrada il medico sulla nuova procedura e non serve più la “domanda amministrativa” separata (che resta necessaria nei territori non in sperimentazione).
   • Resta distinta la parte sanitaria dalla parte socio-economica: per ottenere l’eventuale prestazione economica, il cittadino dovrà poi trasmettere
     i dati socio-economici (AP 70).
   • Valutazione davanti all’Unità di Valutazione di Base (UVB) INPS.
   • Sperimentazione fino al 31 dicembre 2026; entrata a regime nazionale dal 1° gennaio 2027.
2. Riferimenti normativi essenziali
   • Decreto Legislativo 3 maggio 2024, n. 62 (D.Lgs. 62/2024).
   • Art. 6 – Procedimento di valutazione di base: documenti, WHODAS, termini, decorrenza provvidenze.
     (link)
   • Art. 7 – Efficacia provvisoria anticipata per alcune patologie gravi.
     (link)
   • Art. 8 – Certificato medico introduttivo: soggetti certificatori, contenuti, elezione di domicilio, FSE.
     (link)
   • Decreto-legge 19/2026: completamento della fase sperimentale e avvio a regime dal 1° gennaio 2027 (richiami su criteri/commissioni UVB).
     (INPS)
   • INPS – servizi e istruzioni operative (con elenco province e instradamento procedura).
     (link)
3. Regola territoriale: residenza/domicilioPer la riforma conta residenza o anche solo domicilio in una provincia in sperimentazione. Dal 1° marzo 2026 la Provincia di Roma è inclusa nell’elenco.
4. Procedura amministrativa a Roma
   

   Preparazione (prima di andare dal medico)

   • Raccogliere documentazione sanitaria aggiornata (referti, lettere di dimissione, piani terapeutici, esami, relazioni specialistiche).
   • Documento d’identità e tessera sanitaria.

   Certificato medico introduttivo (è la “domanda”)

   • Il cittadino si rivolge a un medico certificatore (MMG, PLS, specialisti SSN, liberi professionisti, strutture private accreditate, ASL/ospedali/IRCCS/centri malattie rare, ecc.).
   • Il medico compila e trasmette telematicamente all’INPS il certificato medico introduttivo (con diagnosi codificata ICD e allegati).
   • Elezione di domicilio: il medico può inserire nel certificato l’elezione di domicilio dell’interessato (anche presso studio/patronato/associazioni), per la gestione delle comunicazioni.
   • Il medico stampa e consegna l’attestato di trasmissione (e, se richiesto, copia del certificato).
   • Il certificato è acquisito anche nel Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE).

   Allegazione di ulteriore documentazione (fino a 7 giorni prima della visita)

   • Il richiedente può trasmettere ulteriore documentazione medica o sociale fino a 7 giorni prima della visita.
   • Può farlo online con il servizio INPS di allegazione documentazione sanitaria (o tramite intermediario).

   Convocazione e visita UVB + WHODAS

   • La valutazione si svolge di regola in un’unica visita collegiale.
   • Durante la visita è somministrato il questionario WHODAS 2.0 (strumento OMS sul funzionamento).

   Accertamento “senza visita” (solo se richiesto e se sostenibile)

   • È possibile chiedere la valutazione “sugli atti”: la richiesta va fatta già nel certificato e occorre trasmettere tutta la documentazione, incluso il WHODAS; la commissione può comunque disporre la visita.

   Esito: certificato di valutazione di base

   • L’esito è attestato da un certificato acquisito al FSE, che indica le condizioni riconosciute e (se riconosciuta la disabilità) anche necessità/intensità dei sostegni.
5. Tempi del procedimento (quelli scritti in norma)
   • Termine ordinario: 90 giorni dalla ricezione del certificato medico introduttivo.
   • Patologie oncologiche: 15 giorni.
   • Minori: 30 giorni.
   • Possibili sospensioni in caso di integrazioni/approfondimenti diagnostici (art. 6).
6. Prestazioni economiche: cosa deve fare il cittadino (dopo l’esito sanitario)
   1. Accedere al servizio “Dati socio-economici prestazioni di disabilità”.
   2. Inviare autocertificazioni reddituali, familiari e lavorative e le informazioni richieste dall’INPS.

   Decorrenza: le provvidenze decorrono dal mese successivo alla trasmissione del certificato medico introduttivo (art. 6).

7. Regola transitoria “secca” (attenzione alle pratiche di febbraio 2026)INPS ha chiarito che tutti i certificati medici introduttivi redatti fino al 28 febbraio 2026 (nelle province della terza fase) devono essere completati con la trasmissione della domanda amministrativa entro il 28 febbraio 2026; per inviare la domanda il cittadino può rivolgersi anche a patronati/intermediari.
8. Iter della domanda giudiziale (in sintesi operativa)Contro un diniego (o un esito contestato) è possibile proporre ricorso giudiziario; INPS indica un termine di 6 mesi dall’emissione del provvedimento di diniego.
   • ATP obbligatorio ex art. 445-bis c.p.c. presso il Tribunale (rito lavoro) competente per residenza del ricorrente.
   • CTU medico-legale; in assenza di dissenso, decreto di omologa; in caso di dissenso, giudizio di merito nei termini di legge.